By Maurizio Bach
Die Europäische Union sieht sich heute in der Krise mit Dilemmata und Paradoxien konfrontiert, die ihren Bestand bedrohen. Maurizio Bach beleuchtet in diesem Band die Kernprobleme der europäischen Integration aus soziologischer Perspektive. Deutlich wird, dass die gegenwärtigen Gefährdungen des europäischen Projekts in Strukturdefekten des supranationalen Verbandes selbst wurzeln. Hier müssen auch die Reformbemühungen ansetzen, wenn die Europäische Union noch eine Zukunft haben soll.
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Hier waren nach dem Stabilitätsgesetz von 1967 für die Währungspolitik noch eine optimale Zielkombination von Preisniveaustabilität, Vollbeschäftigung und außenwirtschaftlichem Gleichgewicht bei stetigem Wirtschaftswachstum vorgeschrieben (vgl. ). Solcherart kombinierte Zielorientierungen der nationalen Währungspolitik – in der Bundesrepublik wurden sie lange Zeit als ‚magisches Viereck‘ idealisiert – besaßen in der einen oder anderen Form in fast allen westeuropäischen Gesellschaften Gültigkeit.
Die Währungsunion verschaffte den Europäern zwar ein gemeinsames Zahlungsmittel und reduzierte die Transaktionskosten bei grenzüberschreitenden Geschäften. Doch trug diese Entwicklung bisher weder demoskopisch erkennbar zur Stärkung des europäischen Bewusstseins bei, noch wurde dadurch die soziale Integration Europas auf der Ebene der Leute nennenswert gefördert. Im Gegenteil: Bei näherer Betrachtung erweist sich die Währungsunion geradezu als der Schlussstein der bereits in der Binnenmarktpolitik durchschlagenden wirtschaftspolitischen Regulierungsstrategie, die in der Folge zum Bruch mit einer langen Tradition der sozialen und politischen Integration von Gesellschaften in Westeuropa führte.
Versteht man darunter eine primär politisch-rechtlich begründete Gemeinschaft von Staatsbürgern, dann scheidet bei genauerer Betrachtung auch diese scheinbar naheliegende Bezugsebene für die europäische Einigung aus. Die entscheidende Frage ist, ob die europäische Ebene den nationalstaatlichen Citizenship-Rechten vergleichbare soziale Inklusionsfunktionen übernehmen kann oder sollte. Genau das erscheint zweifelhaft. Die spezifisch transnationale Dimension der Unionsbürgerschaft erschöpft sich in quantitativ und qualitativ äußerst beschränkten Rechtsansprüchen, die für die Unionsbürger zudem auch nur ergänzend zur nationalen Staatsbürgerschaft Wirksamkeit entfalten können: Ein europaweites Mobilitäts- und Aufenthaltsrecht, das aktive und passive Wahlrecht für EU-Ausländer bei Kommunalwahlen sowie bei den Wahlen zum Europäischen Parlament für EU-Ausländer, das Recht auf diplomatischen und konsularischen Schutz für EU-Bürger im Ausland auch durch Botschaften oder Vertretungen von Mitgliedstaaten, deren Staatsangehörigkeit der Betreffende nicht besitzt; schließlich das Petitionsrecht beim Europäischen Parlament.
